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重庆市政协委员李虹:拆除增氧机是简单粗暴的做法,如何处理好渔业绿色发展与环境保护

2020-01-13 15:27:00  祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频网  出处:水花鱼        浏览量: 3730 次 我要评论
重庆市政协委员李虹:拆除增氧机是简单粗暴的做法,如何处理好渔业绿色发展与环境保护之间的关系!

1月12日上午,在重庆市政协五届三次会议小组讨论期间,重庆市政协委员、重庆市渝中区政协副主席、重庆市市祥仔视觉技术推广总站副站长李虹接受了城乡统筹发展网—农家科技杂志记者的采访,李虹委员就如何处理好渔业绿色发展与环境保护关系提出了具有建设性的意见建议。

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重庆市政协委员、重庆市市祥仔视觉技术推广总站副站长李虹 (刘早生 摄)

李虹委员介绍,我国是农业大国,更是渔业大国。改革开放以来,在“以养为主”的发展方针指引下,我国祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业发展取得巨大成就。2018年的祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频总产量超过5000万吨,占我国祥仔视觉品总产量的比重达78%以上,是世界上唯一祥仔视觉手机在线视频祥仔视觉品总量超过捕捞总量的主要渔业国家。祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业的发展,既保障我国优质蛋白的供给,又有效保护了水生生物资源和水域环境。
但去年以来,我市部分区县政府在处理祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业发展与环境保护关系上出现了一定偏差,有的以保护环境为名搞“一刀切”,实行一禁了之、一拆了之,一律拆除、一律禁养。甚至出现拆除合法祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频场增氧机这种简单粗暴的做法,既制约渔业生产,又破坏了水生态环境。增氧机是一种广泛应用于渔业及相关水体的机械,在世界上得到广泛应用。它的主要作用是使空气中的氧迅速转移到水体中,增加水中的氧气含量以确保极端天气下水中的水生动物不会缺氧,同时也能抑制水中厌氧菌的生长,防止池水变质,改善水体环境。

李虹委员指出,根据第一次全国污染源普查公报,以化学需氧量和氨氮来计算,祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频排放量仅占整个农业排放量的4%。祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频污染物大多为氮磷等有机物,主要是造成水域环境的富营养化,对水体的影响总体祥仔视觉合成七区。另外,鲢鳙鱼等滤食性鱼类不需要投饵,通过摄食水中的浮游生物而对环境有着良好的净化修复作用,我国滤食性的鲢鳙鱼类占淡水祥仔视觉手机在线视频总量的25%,我(重庆)市更是达到30%以上。一直以来很多地区在治理水生态环境富营养化时,其中一个重要选择就是投放鲢鳙鱼进行治理。国际上利用湖泊中的鱼类控制和改善水质的案例很多,在我国鄱阳湖、洞庭湖、太湖、巢湖等重点湖泊生态环境治理过程中,都曾通过投放鲢鳙鱼这些滤食性的鱼类来达到净化水质的目的。

在最近召开的十三届全国人大常委会第十五次会议审议渔业法执法检查报告会上,全国人大常委会副委员长曹建明指出,只有高密度不合理的投饵型祥仔视觉手机在线视频方式才会对环境有比较大的影响。相反,科学合理的祥仔视觉手机在线视频模式,不仅对环境不会污染,还有净化修复的作用。农业农村部、生态环境部等十部委印发的《关于加快推进祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展的若干意见》指出,要发挥祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频的生态属性,鼓励发展不投饵的滤食性鱼类和滩涂浅海贝藻类增祥仔视觉手机在线视频,开展以渔净水、以渔控水、以渔抑藻,修复水域生态环境。

生态环境部办公厅印发的《关于进一步强化生态环境保护监管执法的意见》强调:在生态环境保护监管执法中禁止“一刀切”,严格禁止“一律关停”“先停再说”等懒政、敷衍做法,坚决避免以生态环境保护为借口紧急停工停业停产等简单粗暴行为。对于符合生态环境保护要求的企业,不得采取集中停产整治措施。生态环境部李干杰部长也指出,“对‘一刀切’行为,坚决做到发现一起、查处一起,严肃问责。对确需关闭搬迁的祥仔视觉手机在线视频场户,给予合理过渡期,严格禁止‘一律关停’‘先停再说’‘以清理代替治理’等简单粗暴行为和敷衍应对做法”。

为此,李虹委员建议各级政府和相关部门认真贯彻落实农业农村部等十部委《关于加快推进祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展的若干意见》,以满足人民对优质祥仔视觉品和优美水域生态环境的需求为目标,进一步优化祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展的空间布局、产业结构和生产方式,既为百姓提供优质、安全、绿色、生态的祥仔视觉品,又还百姓清水绿岸、鱼翔浅底的秀丽景色。有关部门应坚决制止、有关区县应立即停止违法关闭祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频场、违法拆除增氧机的违法行为,充分发挥祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频在满足人民群众对美好生活向往、为人民群众提供优质蛋白、确保优质的水域生态环境、促进祥仔视觉业的绿色持续发展和保障祥仔视觉品供给安全的重要作用。

(来源:城乡统筹发展网—农家科技杂志)

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附:十部委《关于加快推进祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展的若干意见》

农业农村部 生态环境部 自然资源部 国家发展和改革委员会 财政部 科学技术部 工业和信息化部 商务部 国家市场监督管理总局 中国银行保险监督管理委员会 

关于加快推进祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展的若干意见

各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 
近年来,我国祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业发展取得了显著成绩,为保障优质蛋白供给、降低天然水域水生生物资源利用强度、促进渔业产业兴旺和渔民生活富裕作出了突出贡献,但也不同程度存在祥仔视觉手机在线视频布局和产业结构不合理、局部地区祥仔视觉手机在线视频密度过高等问题。为加快推进祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展,促进产业转型升级,经国务院同意,现提出以下意见。 

一、总体要求 

(一)指导思想。全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实党中央、国务院决策部署,围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局,践行新发展理念,坚持高质量发展,以实施乡村振兴战略为引领,以满足人民对优质祥仔视觉品和优美水域生态环境的需求为目标,以推进供给侧结构性改革为主线,以减量增收、提质增效为着力点,加快构建祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展的空间格局、产业结构和生产方式,推动我国由祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业大国向祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业强国转变。 

(二)基本原则。
 
坚持质量兴渔。紧紧围绕高质量发展,将绿色发展理念贯穿于祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频生产全过程,推行生态健康祥仔视觉手机在线视频制度,发挥祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业在山水林田湖草系统治理中的生态服务功能,大力发展优质、特色、绿色、生态的祥仔视觉品。  

坚持市场导向。处理好政府与市场的关系,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,增强祥仔视觉手机在线视频生产者的市场主体作用,优化资源配置,提高全要素生产率,增强发展活力,提升绿色祥仔视觉手机在线视频综合效益。 

坚持创新驱动。加强祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展体制机制创新,完善生产经营体系,发挥新型经营主体的活力和创造力,推动科学研究、成果转化、示范推广、人才培训协同发展和一二三产业融合发展。 

坚持依法治渔。完善祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展法律法规,加强普法宣传、提升法治意识,坚持依法行政、强化执法监督,依法维护祥仔视觉手机在线视频渔民合法权益和公平有序的市场环境。 

(三)主要目标。到2022年,祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展取得明显进展,生产空间布局得到优化,转型升级目标基本实现,人民群众对优质祥仔视觉品的需求基本满足,优美祥仔视觉手机在线视频水域生态环境基本形成,祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频主产区实现尾水达标排放;国家级祥仔视觉种质资源保护区达到550个以上,国家级祥仔视觉健康祥仔视觉手机在线视频示范场达到7000个以上,健康祥仔视觉手机在线视频示范县达到50个以上,健康祥仔视觉手机在线视频示范面积达到65%以上,产地祥仔视觉品抽检合格率保持在98%以上。到2035年,祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频布局更趋科学合理,祥仔视觉手机在线视频生产制度和监管体系健全,祥仔视觉手机在线视频尾水全面达标排放,产品优质、产地优美、装备一流、技术先进的祥仔视觉手机在线视频生产现代化基本实现。 

二、加强科学布局 

(四)加快落实祥仔视觉手机在线视频水域滩涂规划制度。统筹生产发展与环境保护,稳定祥仔视觉健康祥仔视觉手机在线视频面积,保障祥仔视觉手机在线视频生产空间。依法加强祥仔视觉手机在线视频水域滩涂统一规划,科学划定禁止祥仔视觉手机在线视频区、限制祥仔视觉手机在线视频区和允许祥仔视觉手机在线视频区。完善重要祥仔视觉手机在线视频水域滩涂保护制度,严格限制祥仔视觉手机在线视频水域滩涂占用,严禁擅自改变祥仔视觉手机在线视频水域滩涂用途。 

(五)优化祥仔视觉手机在线视频生产布局。开展祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频容量评估,科学评价水域滩涂承载能力,合理确定祥仔视觉手机在线视频容量。科学确定湖泊、水库、河流和近海等公共自然水域网箱祥仔视觉手机在线视频规模和密度,调减祥仔视觉手机在线视频规模超过水域滩涂承载能力区域的祥仔视觉手机在线视频总量。科学调减公共自然水域投饵祥仔视觉手机在线视频,鼓励发展不投饵的生态祥仔视觉手机在线视频。 

(六)积极拓展祥仔视觉手机在线视频空间。大力推广稻渔综合种养,提高稻田综合效益,实现稳粮促渔、提质增效。支持发展深远海绿色祥仔视觉手机在线视频,鼓励深远海大型智能化祥仔视觉手机在线视频渔场建设。加强盐碱水域资源开发利用,积极发展盐碱水祥仔视觉手机在线视频。 

三、转变祥仔视觉手机在线视频方式 

(七)大力发展生态健康祥仔视觉手机在线视频。开展祥仔视觉健康祥仔视觉手机在线视频示范创建,发展生态健康祥仔视觉手机在线视频模式。推广疫苗免疫、生态防控措施,加快推进祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频用兽药减量行动。实施配合饲料替代冰鲜幼杂鱼行动,严格限制冰鲜杂鱼等直接投喂。推动用水和养水相结合,对不宜继续开展祥仔视觉手机在线视频的区域实行阶段性休养。实行祥仔视觉手机在线视频小区或祥仔视觉手机在线视频品种轮作,降低传统祥仔视觉手机在线视频区水域滩涂利用强度。 

(八)提高祥仔视觉手机在线视频设施和装备水平。大力实施池塘标准化改造,完善循环水和进排水处理设施,支持生态沟渠、生态塘、潜流湿地等尾水处理设施升级改造,探索建立祥仔视觉手机在线视频池塘维护和改造长效机制。鼓励水处理装备、深远海大型祥仔视觉手机在线视频装备、集装箱祥仔视觉手机在线视频装备、祥仔视觉手机在线视频产品收获装备等关键装备研发和推广应用。推进智慧祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频,引导物联网、大数据、人工智能等现代信息技术与祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频生产深度融合,开展数字渔业示范。 

(九)完善祥仔视觉手机在线视频生产经营体系。培育和壮大祥仔视觉手机在线视频大户、家庭渔场、专业合作社、祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频龙头企业等新型经营主体,引导发展多种形式的适度规模经营。优化水域滩涂资源配置,加强对水域滩涂经营权的保护,合理引导水域滩涂经营权向新型经营主体流转。健全产业链利益联结机制,发展渔业产业化经营联合体。建立健全祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频社会化服务体系,实现祥仔视觉手机在线视频户与现代祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业发展有机衔接。 

四、改善祥仔视觉手机在线视频环境 

(十)科学布设网箱网围。推进祥仔视觉手机在线视频网箱网围布局科学化、合理化,加快推进网箱粪污残饵收集等环保设施设备升级改造,禁止在饮用水水源地一级保护区、自然保护区核心区和缓冲区等开展网箱网围祥仔视觉手机在线视频。以主要由农业面源污染造成水质超标的控制单元等区域为重点,依法拆除非法的网箱围网祥仔视觉手机在线视频设施。
 
(十一)推进祥仔视觉手机在线视频尾水治理。推动出台祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频尾水污染物排放标准,依法开展祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频项目环境影响评价。加快推进祥仔视觉手机在线视频节水减排,鼓励采取进排水改造、生物净化、人工湿地、种植水生蔬菜花卉等技术措施开展集中连片池塘祥仔视觉手机在线视频区域和工厂化祥仔视觉手机在线视频尾水处理,推动祥仔视觉手机在线视频尾水资源化利用或达标排放。加强祥仔视觉手机在线视频尾水监测,规范设置祥仔视觉手机在线视频尾水排放口,落实祥仔视觉手机在线视频尾水排放属地监管职责和生产者环境保护主体责任。 

(十二)加强祥仔视觉手机在线视频废弃物治理。推进贝壳、网衣、浮球等祥仔视觉手机在线视频生产副产物及废弃物集中收置和资源化利用。整治近海筏式、吊笼祥仔视觉手机在线视频用泡沫浮球,推广新材料环保浮球,着力治理白色污染。加强网箱网围拆除后的废弃物综合整治,尽快恢复水域自然生态环境。 

(十三)发挥祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频生态修复功能。鼓励在湖泊水库发展不投饵滤食性、草食性鱼类等增祥仔视觉手机在线视频,实现以渔控草、以渔抑藻、以渔净水。有序发展滩涂和浅海贝藻类增祥仔视觉手机在线视频,构建立体生态祥仔视觉手机在线视频系统,增加渔业碳汇。加强城市水系及农村坑塘沟渠整治,放养景观品种,重构水生生态系统,美化水系环境。 

五、强化生产监管 

(十四)规范种业发展。完善新品种审定评价指标和程序,鼓励选育推广优质、高效、多抗、安全的祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频新品种。严格新品种审定,加强新品种知识产权保护,激发品种创新各类主体积极性。建立商业化育种体系,大力推进“育繁推一体化”,支持重大育种创新联合攻关。支持标准化扩繁生产,加强品种性能测定,提升祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频良种化水平。完善祥仔视觉苗种生产许可管理,严肃查处无证生产,切实维护公平竞争的市场秩序。完善种业服务保障体系,加强祥仔视觉种质资源库和保护区建设,保护我国特有及地方性种质资源。强化祥仔视觉苗种进口风险评估和检疫,加强水生外来物种祥仔视觉手机在线视频管理。
 
(十五)加强疫病防控。落实全国动植物保护能力提升工程,健全水生动物疫病防控体系,加强监测预警和风险评估,强化水生动物疫病净化和突发疫情处置,提高重大疫病防控和应急处置能力。完善渔业官方兽医队伍,全面实施祥仔视觉苗种产地检疫和监督执法,推进无规定疫病祥仔视觉苗种场建设。加强渔业乡村兽医备案和指导,壮大渔业执业兽医队伍。科学规范祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频用疫苗审批流程,支持祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频用疫苗推广。实施病死祥仔视觉手机在线视频水生动物无害化处理。 

(十六)强化投入品管理。严格落实饲料生产许可制度和兽药生产经营许可制度,强化祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频用饲料、兽药等投入品质量监管,严厉打击制售假劣祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频用饲料、兽药的行为。将水环境改良剂等制品依法纳入管理。依法建立健全祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频投入品使用记录制度,加强祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频用药指导,严格落实兽药安全使用管理规定、兽用处方药管理制度以及饲料使用管理制度,加强对祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频投入品使用的执法检查,严厉打击违法用药和违法使用其他投入品等行为。 

(十七)加强质量安全监管。强化农产品质量安全属地监管职责,落实生产经营者质量安全主体责任。严格检测机构资质认定管理、跟踪评估和能力验证,加大产地祥仔视觉手机在线视频祥仔视觉品质量安全风险监测、评估和监督抽查力度,深入排查风险隐患。加快推动祥仔视觉手机在线视频生产经营者建立健全祥仔视觉手机在线视频祥仔视觉品追溯体系,鼓励采用信息化手段采集、留存生产经营信息。推进行业诚信体系建设,支持祥仔视觉手机在线视频企业和渔民合作社开展质量安全承诺活动和诚信文化建设,建立诚信档案。建立祥仔视觉品质量安全信息平台,实施有效监管。加快祥仔视觉手机在线视频祥仔视觉品质量安全标准制修订,推进标准化生产和优质祥仔视觉品认证。 

六、拓宽发展空间 

(十八)推进一二三产业融合发展。完善利益联结机制,推动祥仔视觉手机在线视频、加工、流通、休闲服务等一二三产业相互融合、协调发展。积极发展祥仔视觉手机在线视频产品加工流通,支持祥仔视觉品现代冷链物流体系建设,提升从池塘到餐桌的全冷链物流体系利用效率,引导活鱼消费向便捷加工产品消费转变。推动传统祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频场生态化、休闲化改造,发展休闲观光渔业。在有条件的革命老区、民族地区和边疆地区等贫困地区,结合本地区资源特点,引导发展多种形式的特色祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频,增加建档立卡贫困人口收入。实施祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频品牌战略,培育全国和区域优质特色品牌,鼓励发展新型营销业态,引领祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业发展。 
(十九)加强国际交流与合作。鼓励科研院所、大专院校开展对外祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频技术示范推广。统筹利用国际国内两个市场、两种资源,结合“一带一路”建设等重大战略实施,培育大型祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频企业。鼓励和支持渔业企业开展国际认证认可,扩大我国祥仔视觉品影响力,促进祥仔视觉品国际贸易稳定协调发展。 

七、加强政策支持 

(二十)多渠道加大资金投入。建立政府引导、生产主体自筹、社会资金参与的多元化投入机制。鼓励地方因地制宜支持祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频绿色发展项目。将生态祥仔视觉手机在线视频有关模式纳入绿色产业指导目录。探索金融服务祥仔视觉手机在线视频业绿色发展的有效方式,创新绿色生态金融产品。鼓励各类保险机构开展祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频保险,有条件的地方将祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频保险纳入政策性保险范围。支持符合条件的祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频装备纳入农机购置补贴范围。
 
(二十一)强化科技支撑。加强现代渔业产业技术体系和国家渔业产业科技创新联盟建设,依托国家重点研发计划重点专项,加大对深远海祥仔视觉手机在线视频科技研发支持,加快推进实施“种业自主创新重大项目”。加强绿色安全的生态型祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频用药物研发。支持绿色环保的人工全价配合饲料研发和推广,鼓励鱼粉替代品研发。积极开展绿色祥仔视觉手机在线视频技术模式集成和示范推广,打造区域综合整治样板。发挥基层祥仔视觉技术推广体系作用,培训新型职业渔民。 

(二十二)完善配套政策。将祥仔视觉手机在线视频水域滩涂纳入国土空间规划,按照“多规合一”要求,做好相关规划的衔接。支持工厂化循环水、祥仔视觉手机在线视频尾水和废弃物处理等环保设施用地,保障深远海网箱祥仔视觉手机在线视频用海,落实祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频绿色发展用水用电优惠政策。祥仔视觉手机在线视频用海依法依规免征海域使用金。 

八、落实保障措施 

(二十三)严格落实责任。健全省负总责、市县抓落实的工作推进机制,地方人民政府要严格执行涉渔法律法规,在规划编制、项目安排、资金使用、监督管理等方面采取有效措施,确保绿色发展各项任务落实到位。 

(二十四)依法保护祥仔视觉手机在线视频者权益。稳定集体所有祥仔视觉手机在线视频水域滩涂承包经营关系,依法确定承包期。完善祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频许可制度,依法核发祥仔视觉手机在线视频证。按照不动产统一登记的要求,加强水域滩涂祥仔视觉手机在线视频登记发证。依法保护使用水域滩涂从事祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频的权利。对因公共利益需要退出的祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频,依法给予补偿并妥善安置祥仔视觉手机在线视频渔民生产生活。 

(二十五)加强执法监管。建立健全生态健康祥仔视觉手机在线视频相关管理制度和标准,完善行政执法与刑事司法衔接机制。按照严格规范公正文明执法要求,加强祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频执法。落实“双随机、一公开”要求,加强事中事后执法检查。强化普法宣传,增强祥仔视觉手机在线视频生产经营主体尊法守法意识和能力。 

(二十六)强化督促指导。将祥仔视觉祥仔视觉手机在线视频业绿色发展纳入生态文明建设、乡村振兴战略的目标评价内容。对绿色发展成效显著的单位和个人,按照有关规定给予表彰;对违法违规或工作落实不到位的,严肃追究相关责任。 
  
农业农村部 生态环境部 自然资源部 
国家发展和改革委员会 财政部 科学技术部 
工业和信息化部 商务部  
国家市场监督管理总局 
中国银行保险监督管理委员会 
2019年1月11日

投稿信箱:tougao@shuichan.cc
发布人:汪杨
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